З 13 по 16 травня 2025 року українська делегація, що складалася з експертів у сферах публічної безпеки, права, медіа та судової експертизи, здійснила навчальний візит до Косово. Метою поїздки було вивчення досвіду країни, яка змогла перетворитися з зони збройного конфлікту на одну з найбезпечніших держав Європи.
Візит було організовано в рамках проєкту «Supporting Ukraine in addressing the risks of small arms and light weapons proliferation from the Russian war of aggression», що реалізується Центром безпекових досліджень «СЕНСС» спільно зі Small Arms Survey (Швейцарія) за підтримки Федерального міністерства закордонних справ Німеччини.
Контроль над обігом зброї та публічна безпека: уроки від поліції Косово
Одним із ключових аспектів візиту стало вивчення досвіду косовської поліції у боротьбі з наслідками післявоєнного розповсюдження вогнепальної зброї. Після конфлікту значна кількість громадян зберігала зброю як засіб самозахисту. Проте Косово вдалося побудувати ефективну систему, яка суттєво зменшила її незаконне поширення.
Серед основних інструментів, що застосовувалися:
- Кампанії амністії: надання громадянам можливості здавати зброю без загрози покарання.
- Інформаційна робота та взаємодія з громадськістю: активне залучення медіа, громадянського суспільства та органів місцевого самоврядування для формування культури безпеки та відповідального ставлення до зброї.
- Поліцейський контроль: використання рутинних перевірок для виявлення нелегальної зброї.
- Побудова довіри до поліції: забезпечення прозорості дій, постійна присутність у публічному просторі та використання ЗМІ для просвітницьких кампаній (наприклад, проти домашнього насильства та незаконного зберігання зброї).
- Інститут викривачів: залучення журналістів як джерела інформації про ризики, що дозволяло поліції швидше реагувати.
Для України, де значна кількість зброї потрапляє в мирні громади внаслідок війни, досвід Косово є надзвичайно актуальним. Розробка стратегічних комунікаційних кампаній, що враховують контекст та формують культуру безпеки, є пріоритетним завданням.
Як в Косово організовано контроль за обігом зброї серед цивільних осіб?
Однією з найцікавіших практик, яку вивчала українська делегація, є система реєстрації, ліцензування та контролю за обігом зброї в Косово, особливо в контексті постконфліктного врегулювання.
Косово використовує централізовану цифрову платформу, яка синхронізується в реальному часі з базами даних реєстру громадян, міністерства торгівлі та поліції. Ця система автоматично перевіряє заявників на наявність юридичних чи медичних ризиків і заборон, а також дозволяє відстежувати десятки тисяч одиниць зареєстрованої зброї.
Основні елементи цієї системи включають:
- Обов’язкова медична перевірка: кандидати проходять обстеження у шести фахівців.
- Врахування ризиків: перевіряються факти домашнього насильства, зловживання алкоголем чи наркотиками.
- Навчання та іспити: навчання проводиться у приватних ліцензованих центрах, але іспит складається за участі представників держави.
- Перевірки умов зберігання: здійснюються перевірки умов зберігання зброї вдома.
- Термін дії дозволу: дозвіл діє 5 років, після чого проходить оновлення з новою перевіркою
Вікторія Вороніна, виконавчий директор СЕНСС, зазначила: «Під час дослідження організації видачі дозволів на зброю нас особливо зацікавив баланс між автоматизованими перевірками та оцінкою комісії — це те, що може бути важливим і для України».
У складі української делегації були представники громадського сектору, журналісти, експерти з права, судової експертизи, науковці та колишні урядовці. Українська сторона висловлює подяку колегам з Косово за сприяння та організацію зустрічей, а також за обмін важливим досвідом для постконфліктного розвитку.