Прем’єр-міністр України та голова комітету Верховної Ради України з питань бюджету зробили заяви про необхідність додаткового фінансування потреб оборони у поточному році на 500 млрд. гривень.
В зв’язку із цим до нашого Центру звернулися представники ЗМІ щодо надання коментарів з цього приводу.
Відповідаючи на цей запит, ми хотіли би звернути увагу всіх зацікавлених осіб на неякісне виконання вимог чинного законодавства щодо планування видатків на сектор безпеки і оборони.
Відповідно до ст.35 Закону України “Про національну безпеку України”, Рада національної безпеки і оборони України (РНБОУ) розглядає проект закону про Державний бюджет України по статтях, пов’язаних із забезпеченням національної безпеки і оборони України.
У жовтні 2023 року РНБОУ виконала вимогу закону та прийняла рішення, затверджене Указом Президента України N682/2023 від 09.10.2023. Цим Указом передбачено, що розмір видатків на поточний, 2024 рік, має бути не менше 21,6 % Валового внутрішнього продукту України (ВВП). На момент видання згаданого Указу, Уряд України передбачав, що ВВП нашої держави складе у 2024 році 7 824,8 млрд. гривень.
Сума в 500 млрд. гривень, якої за словами офіційних осіб не вистачає для забезпечення потреб безпеки і оборони, складає майже 6,4 % ВВП. Отже, заплановані РНБОУ у жовтні 2023 року видатки на 2024 рік виявилися заниженим на 6,4% прогнозованого ВВП. Такий рівень “похибки” є, на нашу думку, свідченням неякісного планування в сфері національної безпеки і оборони та водночас суперечить вимогам Закону України “Про національну безпеку України”.
Неспроможність спланувати 6,4 % ВВП сприймається ще більш негативно у порівнянні із якістю планування видатків на оборону країн-членів НАТО, які спроможні з точністю прогнозувати такі видатки на рівні до 2% від їхнього об’єднаного ВВП.
Очевидно, що питанням стратегічного планування має приділятися більше уваги, враховуючи затяжний характер війни.
Довідково: Відповідно до ст.10 ЗУ “Про національну безпеку України” громадським об’єднанням, зареєстрованим у встановленому законом порядку, гарантується відповідно до Конституції і законів України, а також статутних положень можливість: здійснювати дослідження з питань національної безпеки і оборони, публічно презентувати їх результати, створювати для цього громадські фонди, центри, колективи експертів тощо; проводити громадську експертизу проектів законів, рішень, програм, представляти свої висновки і пропозиції для розгляду відповідним державним органам.
Стаття 35 ЗУ “Про національну безпеку України”. Фінансове забезпечення сектору безпеки і оборони
- Фінансування складових сектору безпеки і оборони здійснюється за рахунок і в межах коштів, визначених у Законі України про Державний бюджет України на відповідний рік, а також з інших не заборонених законодавством джерел. Обсяг видатків на фінансування сектору безпеки і оборони має становити не менше 5 відсотків запланованого обсягу внутрішнього валового продукту, з яких не менше 3 відсотків – на фінансування сил оборони.
- Рада національної безпеки і оборони України розглядає проект закону про Державний бюджет України по статтях, пов’язаних із забезпеченням національної безпеки і оборони України, та вносить відповідні пропозиції.
- Кабінет Міністрів України вносить на розгляд Верховної Ради України проект закону про Державний бюджет України, розроблений на плановий бюджетний період, з урахуванням відповідного рішення Ради національної безпеки і оборони України.
- Рахункова палата від імені Верховної Ради України здійснює контроль за надходженням коштів до Державного бюджету України та їх використанням, а центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснює контроль за використанням коштів Державного бюджету України, що виділяються на потреби сектору безпеки і оборони, якщо інше не передбачено законом.
___________________________________________________________________
Джерело фото: Мілітарний